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| 认清形势 突出重点 狠抓落实 努力开创全市工会工作新局面 --在市总工会一届四次全委（扩大）会议上的讲话 (2006年3月14日） 同志们： 今天，市总工会召开一届四次全委（扩大）会议，深入学习贯彻党的十六届五中全会和市五届三次党代会、宜昌市总二届七次全委（扩大）会议精神，回顾总结去年的工作，研究部署今年的任务，很及时、也很必要。开好这次会议，对于全市各级工会组织进一步认清形势、明确任务，团结动员全市广大职工为实施“十一五”规划开好局、起好步，在推进宜都实现大发展中发挥主力军作用，必将起到重要的推动作用。 过去的一年，全市各级工会组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，紧紧围绕全市工作大局，切实履行工会职能，基层组织建设取得新的突破，基层工会活力有了新的增强，帮扶困难职工有了新的成效，依法维权有了新的进展，工会工作作风有了新的转变。对于市总工会和全市工会工作，市委是满意的，是给予充分肯定的。借此机会，我代表市委向各位委员，并通过你们向全市广大工会干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！ 刚才，凤喜同志所作的工作报告，对去年的工作进行了很好的总结，对今年工作做了全面部署，我完全同意。下面，我就进一步做好今年的工会工作，再强调三点意见。 一、认清形势，不断增强做好工会工作的使命感和责任感 当前，工会工作既面临着大好形势和发展机遇，也面临着新的挑战，正确认识和把握当前形势，是我们做好2006年工会工作的基础和前提。各级工会一定要认清形势，把握全局，找准位置，发挥好工会组织的作用。 （一）党的十六届五中全会精神为工会工作提出了新的任务。党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出了我国"十一五"期间经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是指导我国经济社会发展的纲领性文件，也是我们工会工作的行动指南。各级工会要认真学习党的十六届五中全会精神，按照"立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐"的总要求，坚持以人为本，围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，完善维权机制，认真履行职责，切实做到主动维权，依法维权，科学维权，为我市经济社会发展创造良好的劳动关系环境。要团结动员职工群众，坚持把发展作为第一要务，把广大职工的思想和认识统一到五中全会提出的目标任务上来，把智慧和力量凝聚到实现"十一五"规划上来，充分发挥我市工人阶级在推动经济、政治、文化和社会建设中的主力军作用。 （二）"四个多样化"的不断发展对工会工作提出了新的课题。随着经济结构调整和企业改制的不断深化，全市社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式日趋多样化，给工会工作提出了新的课题。经济成分多样化，要求我们在巩固发展国有、集体及其控股企业、公有制事业单位和机关工会工作的同时，把工会工作的领域扩展到个体、私营等非公有制经济单位；组织形式多样化，要求我们健全社区、企业等各类社会组织和企业组织的工会组织体制，理顺各方面的关系，共同营造加强工会工作、维护职工合法权益的良好环境和条件；就业方式多样化，要求我们针对劳动关系复杂化、动态化的特点，更好地维护职工的劳动就业权利，协调好劳动关系；利益关系和分配方式的多样化，使不同利益主体之间的矛盾和冲突加剧，要求我们协调好各种利益矛盾，维护职工队伍和社会政治的稳定。 （三）中央、省委领导近期关于工会工作的重要指示为工会工作明确了新思路。近期，中央书记处和中央政治局常委会强调指出："工会组织要不断扩大覆盖面、增强凝聚力，维护好职工群众的合法权益，维护好职工队伍和社会政治的稳定。"中共中央政治局委员、省委书记俞正声最近在省委常委会上听取省总工会党组汇报时指出："工会要在党委的领导下，敢于维权，善于维权，工会不维权就没有地位，没有作用，没有影响，就会失去存在的价值。"我们一定要站在全局的高度，深刻领会中央领导同志和俞正声书记的指示精神，切实把扩大覆盖面、增强凝聚力，维护好职工群众合法权益的要求落到实处，推动各级工会加强自身建设，更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、职工利益表达者和维护者作用。 （ 四）市委五届三次党代会对工会工作提出了新要求。市委五届三次党代会确定了我市经济社会发展的目标任务和工作措施。各级工会要以高度的政治责任感，主动担负起服务大局，促进发展的重任。要围绕"十一五"规划建议提出的奋斗目标，教育引导广大职工增强主人翁意识，顾大局，识大体，讲奉献，正确对待改革中出现的新变化和遇到的新情况，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，自觉做到个人利益服从集体利益，眼前利益服从长远利益；要引导广大职工认清形势、明确使命、转变观念，在加强技术创新、技术改造，增强企业竞争力上下功夫，推动产业结构优化升级和经济结构调整；要进一步加强职工队伍素质建设，努力提高广大职工的思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质；要进一步增强做好工会工作的光荣感、使命感和责任感，始终保持良好的精神状态，调动和发挥广大职工投身改革、促进发展的积极性和创造性，用我们的实际行动，真正把广大职工的智慧和力量凝聚到实现我市"十一五"发展目标上来。 二、突出重点，不断提高职工和工会的维权能力 今年工会工作的主体框架是“两突出”，全市各级工会组织要围绕“两突出”这个工作重点，开阔工作思路，找准切入角度，结合自身实际，力创自身特色，努力推动全市工会工作创新发展。 （一）突出“创争”活动，不断提高职工维护自身合法权益的能力。 各级工会要按照全总等9部委联合下发的《关于开展全国“创建学习型组织、争做知识型职工”活动的实施意见》要求，把广泛深入开展“创争”活动的着力点放在不断提高广大职工维护自身合法权益的能力上来，努力培养和造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质职工队伍。 第一，要广泛开展“四学”活动。组织职工开展学文化、学科学、学技能、学法律的“四学”活动，是促进职工全面发展的重要内容，是提高职工自身维权能力的迫切需要。各级工会一定要采取切实措施，把“四学”活动抓好、抓实、抓出成效。“四学”要与加强职工思想政治工作结合起来，要把科学发展观和构建社会主义和谐社会等新理念纳入主题教育的内容，教育和引导广大职工坚定建设中国特色社会主义的信念，增强对党和政府的信任。要与加强职工职业道德建设结合起来，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，推动创建文明班组等群众性精神文明创建活动的深入开展，形成良好的职业道德风尚。 第二，要广泛开展“四创”活动。开展“创优质量、创高效益、创新技术、创低能耗”活动，这既是今后一个时期我市开展群众性经济技术创新劳动竞赛活动的主题，也是实现好、维护好、发展好职工合法权益的根本举措。要积极拓宽科技成果转化的服务平台，支持和鼓励职工在本职岗位上创新、创先、创优，最大限度地把职工学习和掌握的知识和技能转化为企业效益和社会生产力。要引导职工增强节约意识，推进建设资源节约型、环境友好型社会。要广泛开展学习劳模、宣传劳模、争当劳模的活动，弘扬劳模精神，引导广大劳模成为自主创新的典范、节约利用和开发资源的典范、维护大局的典范，努力推动全社会形成 “劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的良好氛围和环境。 第三，要完善活动机制。健全完善“创争”活动机制是推进“创争”活动取得实效的保证。各级工会要加强相关机制建设。把“创争”活动作为事关全局的任务列入议事日程，在人员、经费上予以合理安排，形成党政领导挂帅、工会牵头、部门协作、齐抓共管、整体推进的工作格局。要建立保障机制，推动有关部门和企业把职工教育培训工作纳入教育培训规划和人力资源开发的范畴，建立健全教育培训制度和落实各项保障措施。健全考核评价和表彰激励制度。对在“创争”活动中涌现出来的先进集体和先进个人进行多种形式的奖励和表彰，不断推进“创争”活动的深入开展。 （二）突出维权机制建设，不断提高工会维护职工合法权益的能力。 各级工会要认真围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节，突出劳动就业、收入分配、劳动安全卫生、社会保障等内容，抓住劳动合同、集体合同和职代会等关键，建立健全维权长效机制。 第一，要加强社会化维权格局建设。推进维权方式创新是不断提升工会组织维权能力的必然选择和主要途径。各级工会要进一步解放思想，大胆创新，推动形成党委领导、政府重视、各方支持、工会运作、职工参与的社会化维权工作格局。一是建设社会化维权平台。市总工会成立职工维权中心，各乡镇（处）、市直主管局要按照要求相应成立职工维权工作站，整合工会内部力量，形成统一受理、分工负责、齐抓共管的工会内部维权格局。二是建设社会化维权格局。各级工会要加强与信访、法院、司法、民政、卫生、安全生产监督等部门和单位的工作联系，建立协调会议制度，借助政府与社会的资源和优势，协调解决职工维权工作遇到的难点问题，形成社会化维权格局。三是建设社会化维权网络。要学习借鉴外地社会化维权经验，积极探索建立横向跨省市、纵向到基层的维权组织网络，做到信息互联、工作互动、优势互补。 第二，要加强维权机制建设。一是建立健全职工民主管理机制。进一步坚持完善国有、集体及其控股企业和学校、医院等公有制事业单位职代会制度、规模非公有制企业单位职代会和区域性行业性职代会制度，不断提高职代会的建制率和规范率。要加强职工代表培训，提高职工民主管理的素质和水平。深化厂务公开工作。要认真总结推广运用ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量保证体系的经验，推行厂务公开民主管理控制程序，逐步实现制度化、规范化和程序化。二是建立健全基层劳动关系协调机制。积极配合“推进劳动合同工作三年行动计划”的实施，以非公有制企业、改制重组企业、进城务工人员和灵活就业人员为重点，切实帮助指导职工与企业签订劳动合同，力争使劳动合同的签订率和履约率有较大幅度的提升。大力推行和健全平等协商集体合同制度，广泛开展工资集体协商要约行动，积极推行有关职工工资、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护的专项集体合同。三是建立健全工会劳动法律监督机制。要探索建立工会劳动法律监督整改意见书和工会劳动法律监督处理建议书制度，实现工会劳动法律监督与政府劳动法律监察的有机结合，提升工会劳动法律监督的效能。要注重加强工会劳动保护工作，坚持开展“安康杯”竞赛活动，监督企业改善劳动安全卫生条件，切实保障职工群众身体健康和生命安全。要注重加强对非公有制企业的劳动法律监督，确保职工工资不拖欠、劳动条件有改善、人身安全有保障，个人人格受尊重。四是建立健全工会劳动争议预警和处理机制。加强工会劳动争议调解员队伍建设，积极主动协助党政有关部门妥善处理好由劳动争议矛盾引发的职工群体性事件。五是建立健全工会源头参与机制。通过进一步完善市总工会、乡镇（处）工会、市直各局工会与同级政府（行政）的联席会议制度，积极争取党委和政府及有关部门的支持，更好地表达职工意愿，反映工会主张。督促有关部门和企业认真落实企业改制的有关规定，坚持将企业改制方案提交职代会审议，职工安置方案提交职代会审议通过后实施。进一步规范劳动关系三方协商会议制度的内容、形式和程序，及时就劳动关系中存在的突出问题进行协调，从宏观上维护劳动关系的和谐稳定。 第三，要加强帮扶困难职工的载体建设。一是要把进城务工人员纳入帮扶范围，协助有关部门做好农民工培训工作，帮助他们寻找就业岗位，解决好用人单位拖欠农民工的工资问题。二是以各种形式的救助为载体，对困难职工、困难劳模、单亲困难女职工、无工作能力的病残职工开展救助活动，努力打造“职工有困难找工会”的工作品牌，不断推动送温暖工程经常化、制度化和社会化。三是以困难职工帮扶中心为载体，构建法律政策咨询、就业服务、生活救助、医疗援助、子女就学援助一体化帮扶机制，努力形成网络健全、管理规范、服务快捷的工会帮扶工作格局。 第四，要加强工会组织建设。工会组织是维护职工合法权益的基础，要不断扩大工会工作的覆盖面，推进基层工会组建，提高职工入会率。各级工会重点要加强农民工集中的非公有制企事业单位工会组建工作，教育引导职工增强会员意识，及时吸收职工队伍的新成员加入工会。要建立会员管理数据库，加强会员的动态管理，使工会会员不因流动而脱离工会组织，增强工会组织的凝聚力。继续深入开展示范乡镇(处)工会、示范社区工会创建活动，开展建设“职工之家”和 “双爱双评”活动，努力实现建家活动的有形化，不断为建家活动赋予新内容、新标准和新要求，把建家活动与建设和谐企业紧密联系起来，使建家活动更好地为维护职工权益、推进企业发展服务，实现维护职工权益、共谋企业发展的双赢目标。 三、狠抓落实，不断提高工会工作水平 目标任务确定之后，关键是抓好落实。各级工会组织和工会干部要大力弘扬求真务实、开拓创新的精神，把各项工作任务落到实处，不断提高工会工作水平。 第一，要明确责任，强化督查。抓落实要靠制度来保证。要进一步健全和落实工作目标责任制度，在吃透“上情”，把握“下情”的基础上把每项工作目标任务细化，分解落实到各基层单位和个人，一级抓一级、一级带一级、一级向一级负责、层层抓落实。建立督促检查制度，把督促检查贯穿到各项工作的全过程。督促检查要注重实效，改进方法，防止形式主义，对落实情况要进行通报，先进的要表扬，落后的要批评，真正达到解决问题、推动工作的目的。建立量化考评制度，要探索建立职工评议工会、下级工会评议上级工会、上级工会考评下级工会的量化考核评价制度，不断增强工会干部做好工作的责任感和紧迫感。 第二，要分类指导，搞好服务。加强对基层工会的指导服务。要按照抓基层、打基础、建机制、增活力的要求，帮助和督促基层工会按照法律法规和政策文件的规定和要求，结合工作实际，加强制度建设，推动工会各项工作落实到基层。要总结典型，以点带面。各级工会组织要善于及时发现、总结和推广来自群众、来自基层、来自实践的新鲜经验，培养和推广体现时代精神、具有区域和企业特点、能够普遍实行的先进典型，充分发挥先进经验和典型的示范引导作用，指导和推动面上的工作上质量、上水平。要抓好调查研究。做好调查研究工作是我们确定工作任务和指导好基层工会工作的前提。各级工会干部要深入到基层，深入到改制、困难企业和不同类型的非公有制企业，就维权工作和工会建设的重要问题开展调查研究，对工作中存在的薄弱环节，出现的倾向性、苗头性问题，及时采取措施，切实加以解决，掌握工作主动权。 第三，要加强工会干部队伍建设，认真履行职责。把工会干部队伍建设好，是推动工会各项工作落到实处的重要保证。各级工会组织要以开展机关效能建设年活动为平台，认真总结开展保持共产党员先进性教育活动的成功经验，全面加强工会干部队伍的思想、组织、作风和制度建设，不断增强工会干部的大局意识、责任意识、创新意识和群众意识，紧紧围绕党和政府工作大局创造性开展工作，切实为职工群众说话办事，体现作为。要按照建设“学习型工会”的要求，有计划、有针对性地加强工会干部培训，组织工会干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习做好工会工作需要的知识和技能，不断提高工会干部理论素养和知识水平，努力建设一支忠诚党的工运事业、密切联系职工群众、业务精通、甘于奉献的高素质工会干部队伍。 同志们，2006年是实施“十一五”规划的开局之年。开局关系全局，起步力求大步。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领广大职工开拓进取，锐意创新，为实现宜都的大发展做出新的更大的贡献。 |
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